Аналітичний звіт «Публічне інвестування для регіонального розвитку: спроможності, прогалини і рекомендації»

ВСТУП

1. РЕЗЮМЕ

Публічне інвестування – відповідальність всіх рівнів врядування

Горизонтальна і вертикальна координація публічного інвестування дозволяє зробити більше за менші кошти

Нові можливості для створення ефективної системи публічного інвестування

Основні висновки дослідження

Основні рекомендації

2. АНАЛІЗ СПРОМОЖНОСТЕЙ

СПРОМОЖНІСТЬ 1. Впроваджувати стратегічне планування регіонального розвитку, яке враховує особливості/специфіку регіону, орієнтоване на результати, реалістичне, спрямоване у майбутнє та узгоджене з національними цілями

1.1. Міжнародний досвід

1.2. Аналіз законодавства

1.3. Аналіз практик публічного інвестування

1.4. Прогалини (проблемні питання)

1.5. Рекомендації щодо розв'язання проблем на всіх рівнях врядування

СПРОМОЖНІСТЬ 2. Координувати секторальні політики з метою забезпечення інтегрованого територіально-орієнтованого підходу

2.1. Міжнародний досвід

2.2. Аналіз законодавства

2.3. Аналіз практик публічного інвестування

2.4. Прогалини (проблемні питання)

2.5. Рекомендації щодо розв'язання проблем на всіх рівнях врядування

СПРОМОЖНІСТЬ 3. Координувати діяльність з іншими юрисдикціями для досягнення економії на масштабі

3.1. Міжнародний досвід

3.2. Аналіз законодавства

3.3. Аналіз практик публічного інвестування

3.4. Прогалини (проблемні питання)

3.5. Рекомендації щодо розв'язання проблемна всіх рівнях врядування

СПРОМОЖНІСТЬ 4. Залучати представників заінтересованих сторін до планування з метою підвищення якості та підтримки інвестиційних рішень та щоб попередити ризики нечесного впливу з боку окремих заінтересованих груп

4.1. Міжнародний досвід

4.2. Аналіз законодавства

4.3. Аналіз практик публічного інвестування

4.4. Прогалини (проблемні питання)

4.5. Рекомендації щодо розв'язання проблемна всіх рівнях врядування

СПРОМОЖНІСТЬ 5. Провести ретельне попереднє (ex ante) оцінювання

5.1. Міжнародний досвід

5.2. Аналіз законодавства

5.3. Аналіз практик публічного інвестування

5.4. Прогалини (проблемні питання)

5.5. Рекомендації щодо розв'язання проблемна всіх рівнях врядування

СПРОМОЖНІСТЬ 6. Пов'язати стратегічні плани з багаторічними бюджетами

6.1. Міжнародний досвід

6.2. Аналіз законодавства

6.3. Аналіз практик публічного інвестування

6.4. Прогалини (проблемні питання)

6.5. Рекомендації щодо розв'язання проблемна всіх рівнях врядування

СПРОМОЖНІСТЬ 7. Використовувати традиційні та інноваційні механізми фінансування публічних інвестицій

7.1. Міжнародний досвід

7.2. Аналіз законодавства

7.3. Аналіз практик публічного інвестування

7.4. Прогалини (проблемні питання)

7.5. Рекомендації щодо розв'язання проблемна всіх рівнях врядування

СПРОМОЖНІСТЬ 8. Мобілізувати фінансування від приватного сектору, не порушуючи довгострокової фінансової стійкості публічних інвестиційних проєктів

8.1. Міжнародний досвід

8.2. Аналіз законодавства

8.3. Аналіз практик публічного інвестування

8.4. Прогалини (проблемні питання)

8.5. Рекомендації щодо розв'язання проблемна всіх рівнях врядування

СПРОМОЖНІСТЬ 9. Забезпечити прозорі, конкурентоспроможні закупівлі із відповідними системами внутрішнього контролю

9.1. Міжнародний досвід

9.2. Аналіз законодавства

9.3. Аналіз практик публічного інвестування

9.4. Прогалини (проблемні питання)

9.5. Рекомендації щодо розв'язання проблемна всіх рівнях врядування

СПРОМОЖНІСТЬ 10. Розробити та використовувати систему моніторингу показників на реалістичних засадах, яка б стимулювала досягнення цілей

10.1. Міжнародний досвід

10.2. Аналіз законодавства

10.3. Аналіз практик публічного інвестування

10.4. Прогалини (проблемні питання)

10.5. Рекомендації щодо розв'язання проблемна всіх рівнях врядування

СПРОМОЖНІСТЬ 11. Проводити та використовувати регулярне оцінювання результативності публічного інвестування (ex post)

11.1. Міжнародний досвід

11.2. Аналіз законодавства

11.3. Аналіз практик публічного інвестування

11.4. Прогалини (проблемні питання)

11.5. Рекомендації щодо розв'язання проблемна всіх рівнях врядування

СПРОМОЖНІСТЬ 12. Використовувати інформацію моніторингу та оцінювання для покращення якості управлінських рішень

12.1. Міжнародний досвід

12.2. Аналіз законодавства

12.3. Аналіз практик публічного інвестування

12.4. Прогалини (проблемні питання)

12.5. Рекомендації щодо розв'язання проблемна всіх рівнях врядування

СПРОМОЖНІСТЬ 13. Проводити моніторинг та управління ризиками для доброчесності та підзвітності протягом всього інвестиційного циклу

13.1. Міжнародний досвід

13.2. Аналіз законодавства

13.3. Аналіз практик публічного інвестування

13.4. Прогалини (проблемні питання)

13.5. Рекомендації щодо розв'язання проблемна всіх рівнях врядування

СПРОМОЖНІСТЬ 14. Заохочувати «краще регулювання» на субнаціональному рівні та узгодженість на всіх рівнях врядування

14.1. Міжнародний досвід

14.2. Аналіз законодавства

14.3. Аналіз практик публічного інвестування

14.4. Прогалини (проблемні питання)

14.5. Рекомендації щодо розв'язання проблемна всіх рівнях врядування

СПРОМОЖНІСТЬ 15. Забезпечити якість та доступність технічної та управлінської експертизи, необхідної для планування та здійснення публічних інвестицій

15.1. Міжнародний досвід

15.2. Аналіз законодавства

15.3. Аналіз практик публічного інвестування

15.4. Прогалини (проблемні питання)

15.5. Рекомендації щодо розв'язання проблемна всіх рівнях врядування

3. ПРОГАЛИНИ

4. РЕКОМЕНДАЦІЇ

5. ДОДАТКИ

Додаток 1. Рекомендація Ради ОЕСР щодо ефективного публічного інвестування на всіх рівнях врядування

Додаток 2. Опис методології дослідження спроможності до ефективного публічного інвестування

Додаток 3. Форма запитуваних матеріалів для аналізу спроможностей

Додаток 4. Форма самооцінки стейкхолдерів з питань спроможності до ефективного публічного управління

Додаток 5. Форма аналізу стейкхолдерів для підготовки карти стейкхолдерів області 353

Додаток 6. Анкета опитування стейкхолдерів

Додаток 7. Анкета опитування бенефіціарів

Додаток 8. Запитання для інтерв’ю та фокус-груп з стейкхолдерами